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聲明

《常州市文明行為促進條例》5月1日起施行

2020-04-23 19:44:27    來源:江蘇工人報    

華訊網常州423日電 《常州市文明行為促進條例》已由常州市第十六屆人大常委會第二十一次會議于20191211日通過,并經江蘇省第十三屆人大常委會第十三次會議于202019日批準,自202051日起施行。今日,常州市人大常委會舉行新聞發布會,詳細解讀本條例。市人大常委會副主任陳建國出席并講話。

條例共六章三十七條,包括總則、文明行為倡導、不文明行為治理、保障與監督、法律責任和附則。本條例的頒布實施,是常州市精神文明建設法治化的“里程碑”,是精神文明建設德法相濟的“連接線”, 是精神文明建設工作有力有效的“助推器”。有利于精神文明建設彌補短板、形成合力、全民參與,推動文明行為內化為個人自覺,逐步形成社會良好風尚。

條例結合常州實際,從以下幾個方面作出了制度安排和規定。一是明確文明行為的定義。條例將文明行為定義為遵守憲法和法律、法規規定,體現社會主義核心價值觀,符合社會主義道德要求,弘揚新風正氣、維護公序良俗、推動社會文明進步的行為。

二是明確文明行為促進工作原則。條例在總結常州市多年來文明城市建設工作經驗的基礎上,明確文明行為促進工作實行德治與法治相結合,堅持以人為本、各方參與、獎懲并舉、系統推進的原則,形成共建共治共享的長效機制。

三是明確文明行為促進工作體制。條例堅持多方主體共同參與,明確各相關主體在文明行為促進工作中的職責。

四是建立文明行為倡導機制。條例從社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德四個方面,詳細列舉了需要公民自覺踐行的九類文明行為。同時,規定市精神文明建設指導委員會應當制定市民文明公約,其工作機構應當指導制定基本文明行為規范。對已達成廣泛社會共識的倡導性文明行為,條例鼓勵廣大市民積極參與、主動踐行,并以法規形式明確了激勵措施。

五是確立不文明行為重點治理清單。根據《新時代公民道德建設實施綱要》要求,建立不文明行為重點治理清單制度。將社會各界反映突出的十二項不文明行為,列入首批不文明行為重點治理清單。同時,授權市精神文明建設工作機構定期評估、廣泛征求意見、適時予以調整,經市政府同意后向社會公布。

六是建立不文明行為協同治理機制。在確立不文明行為重點治理清單的基礎上,建立不文明行為協同治理機制。要求市、轄市(區)政府和精神文明建設指導委員會建立健全工作聯動機制,統籌協調和推進不文明行為治理工作。行政執法部門應當加強監督管理;涉及多部門執法的,可以建立執法聯動機制,開展聯合執法。

七是建立文明行為促進保障監督機制。為了把文明行為促進工作落地、落細、落實,條例要求市、轄市(區)政府及相關部門根據文明行為促進工作的需要,加強公共設施的規劃、建設和管理;并設專章作出詳細規定。

八是突出重點強化法律責任。鑒于上位法對重點治理的大部分不文明行為都有處罰規定,條例對此作了指引性表述。同時,為了形成治理合力,條例對在公共場所大聲喧嘩、不按順序排隊或者插隊、噪聲擾民等不文明行為明確了經營管理者的責任。對社會關注的養犬問題,條例作出了行政處罰規定。為鼓勵參加志愿服務,條例還確立自愿參加社會服務從輕處罰制度。

陳建國在講話中指出:《常州市文明行為促進條例》是常州市第一部關于精神文明建設的地方法規,標志著常州市文明行為促進工作進入法制化、規范化、長效化的新階段,在全市精神文明建設進程中具有里程碑意義。

就進一步加強《條例》的貫徹實施,陳建國提出三點要求。一是要切實抓好學習宣傳。要面向全社會開展聲勢浩大的宣傳活動,大力打造全覆蓋、立體式、常態化的宣傳模式來推進《條例》的學習宣傳,創新方法,拓展渠道,提升宣傳影響力,使《條例》家喻戶曉、深入人心,營造人人宣傳、人人踐行的良好氛圍。

二是要切實抓好貫徹執行。法規的生命力在于執行。市政府和相關部門要大力推進《條例》的貫徹執行,根據《條例》的規定和要求,細化實施辦法,制定配套文件,逐條分解落實,做到責任全覆蓋,落實無盲區,切實將《條例》的各項規定貫徹執行到位。

三是要切實抓好監督檢查。監督法律法規的實施,是《監督法》賦予人大常委會的重要職責。市人大常委會要有計劃地通過執法檢查、專題調研、代表視察、專題詢問等方式,全面及時了解《條例》的貫徹實施情況,發現問題,剖析成因,提出針對性地意見和建議,以督促政府部門更好地依法履職。同時也要充分發揮社會監督、輿論監督的重要作用,鼓勵、支持人大代表、新聞工作者積極參與到監督中來,推動《條例》更有效的貫徹實施,切實推動常州的精神文明建設整體水平再上一個新臺階。

文章作者:記者吳文龍


[責任編輯:楊黎]

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